西山区为打造一流法治营商环境,护航企业发展,探索将综治中心规范化建设与先行调解深度融合,构建“前端综治中心分流、后端法院兜底化解”的矛盾纠纷协同化解模式,实现综治与法治高效互补,以司法服务赋能基层治理,为区域经济高质量发展筑牢法治保障。
重塑纠纷化解思路。一是树牢“治未病”源头治理理念,依托综治中心资源整合优势,将解纷关口前移至矛盾萌发阶段,专业排查企业合同履约、费用缴纳等潜在隐患,嵌入预防性法律制度,将规范引导贯穿债权纠纷签约、履约全流程,实现“未诉先解”,从根源降低矛盾升级概率。二是践行“多元协同”系统治理理念,以综治中心为纽带,集聚金融、物业等领域专业力量与行业资源,建立跨部门、跨领域、跨层级联动机制,形成涉企纠纷“统一受理、集中调处、分工协作”的解纷合力。三是秉持“司法为民”实质治理理念,以“高效、便捷、低成本解纷”为导向,简化涉企纠纷处理流程,在司法措施中精准平衡权益保护与企业经营保障,聚焦执行实效破解传统难题,确保纠纷化解实现“案结事了人和”。
创优协同解纷体系。一是强化专业解纷力量,整合公证机构、律师事务所调解员纳入法官团队,形成“调解组织先行+法官调解”模式,探索调解组织市场化运作,推动队伍职业化、专业化,依托省级公证调解示范实践基地等平台常态化开展培训,提升调解员专业能力。二是打造特色解纷平台,针对金融、物业纠纷高发特点,在区综治中心挂牌“西山区金融物业纠纷一体化综合治理中心”,设置专门受理窗口,实现涉企纠纷“统一受理、集中调处”,并引导辖区金融机构将“纠纷导入综治中心处理”纳入金融借款业务,推动纠纷优先通过非诉渠道化解。三是健全诉调对接机制,组建“1名法官+1名书记员+26名调解员”驻点法官团队入驻综治中心,对纠纷开展法律评估并分类处置,对调解成功案件依法快速司法确认,强化调解协议效力,实现“调解—司法确认”无缝衔接。
强化“两端”化解模式。一是抓好前端化解,创新金融纠纷“预查废”机制,对“已有被执行案件且无财产可供执行、已终结本次执行程序”的情形出具《预查废证明》,从源头控制金融案件增量。二是注重后端化解,创新“公证介入+资金提存+带封处置”三环执行模式,推动案涉房产完成产权转移登记,实现各方权益最大化。三是强化柔性执行。精准适用涉企失信惩戒举措,坚持“依法惩戒与善意执行”结合,对企业被执行人实施差异化措施。(西山区供稿)
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