昆明市聚焦“减窗口、减人员、减流程”改革主线，靶向破解基层服务资源分散、人少事多、流程繁琐等痛点堵点，深化基层党群服务中心综合窗口改革，累计设置综合窗口452个，构建起“小窗口、大服务”的基层治理新格局，实现行政效能、基层减负、群众满意度“三提升”。

减窗口优模式，破解“多窗办理”。一是整合专窗，聚力增效。昆明市打破以往乡镇（街道）社保、医保、民政、退役军人服务等部门单设窗口的分散格局，按照“应合尽合”原则，将各部门下沉基层的政务服务资源全部整合至综合服务窗口，从体制机制上推动企业和群众办事从“逐次办”向“一站办”转变。二是重塑模式，一窗通办。全面建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的闭环服务模式，彻底改变过去“一窗办部分事”的局限。通过业务流程重构与跨部门协同，全市乡镇（街道）平均可实现62个高频政务服务事项一窗通办，涵盖社保参保登记、医保缴费、民政救助申请等群众常用事项，真正达成“一窗办全部事”的改革目标，行政效率大幅提升。三是延伸服务，少跑快办。在综合窗口集成咨询指导、帮办代办、“办不成事”反映、跨区域通办、惠企政策"一站式”解读等多元服务功能，让群众办事“进一扇门、找一个窗、办所有事”。同时，大力推动“高效办成一件事”集成办理模式向基层延伸，针对群众关注度高、办理频次高的关联事项，整合办理流程、精简申请材料、压缩办理时限，“一个窗口全搞定”成为新常态。

减人员精队伍，破解“人岗不适”。一是科学减员，释放人力。针对基层窗口“人浮于事与事多人少并存”的结构性矛盾，坚持“按需设岗、人岗相适”原则，合理精减窗口工作人员，全市乡镇（街道）窗口工作人员从改革前的1233名精减至727名，精简41%。精减下来的人员向基层治理、增值服务等领域转移，既有效缓解了基层“事多人少”的核心矛盾，又实现了行政资源的优化配置。二是多元培训，全科转型。聚焦“全科型”政务服务队伍建设，构建“县区指导+窗口跟班学习+跨区域交叉互学+云培训平台自学+老带新传帮带+职业技能竞赛”的立体化培训体系。畅通县乡骨干交流培训学习，贯通跨街道交叉学习渠道，推行“老带新”机制，助力新入职或转岗人员快速上手。通过多维度、常态化培训，窗口人员逐步实现从“专科专办”向"全科通办”转变，综合服务能力显著提升。三是统一管理，规范提效。明确乡镇（街道）党群服务中心作为综合窗口人员管理主体，实行“统一窗口设置、统一服务规范、统一工作纪律、统一管理模式。同时，统一窗口外观标识、服务流程、办事指南，让群众办事一目了然。通过规范化管理，基层政务服务队伍纪律意识、服务意识显著增强，行政运行成本持续降低，服务效能稳步提升。


减流程优服务，破解“流程繁琐"。一是标准赋能，流程简化。全面梳理乡镇（街道）综合窗口办理清单，明确核心要素，建立完善“一窗通办”业务标准体系。推行“一次告知、一次填表、一窗受理、信息共享、限时办结、高效流转、统一发证”的标准办理模式，取消不必要的证明材料、重复填报的表格信息，对即办件实行“当场受理、当场审核、当场办结”。对承诺件限时流转、限时办理，平均办理时限压缩43%。对代办件“全程跟踪、专人负责、及时反馈”，破解了“流程繁琐、多头跑路”的堵点问题。二是数字赋能，智慧便民。针对老年群体、农村群众“找不到办事入口、看不懂办事指南、不会操作线上系统”的痛点，强化数字赋能，打造智慧便捷的政务服务体系。规范优化办事指南，将102个高频事项政务信息表述方式进行简化，开发推广“明白办”小程序，上线云上政务大厅，提供远程“面对面”"、贴心“手把手”视频教办帮办，实现办事”“一读就通、一看就懂、一点就会”，有效降低群众办事门槛。三是增值赋能，帮办暖心。将精减的506名基层窗口人员投入基层治理与增值服务，组建专业化帮办代办队伍，延伸服务触角、提升服务温度。西山区建立“西茄苑邻家水”、“棕小帮”等特色帮办代办队伍，累计服务企业群众超2万人次。嵩明县聚焦老年人、残疾人、留守儿童等特殊群体，精准对接群众就医、社保认证、证件办理等需求，累计代办事项12万余件。盘龙区将帮办代办人员与社区网格员结对联动，网格员入户走访收集群众办事需求，帮办代办人员全程代办，实现群众不出社区、事情就能办好。