近日，昆明市人民政府办公室印发了《昆明市擦亮“四季如春营商环境”品牌助力产业高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。为便于各级各部门更好理解和贯彻执行，现就《行动方案》作如下解读：

一、出台背景与制定依据

为深入贯彻落实全省优化营商环境大会精神，推动全市营商环境持续提升，昆明市根据《云南省人民政府办公厅关于印发<云南省营商环境争创一流行动方案>的通知》（云政办发〔2024〕45号），聚焦“大抓产业，主攻工业”的目标要求，结合工作实际，研究起草了《昆明市擦亮“四季如春营商环境”品牌助力产业高质量发展行动方案》。

二、主要内容

《行动方案》紧扣市委、市政府“大抓产业、主攻工业”的目标定位，将“营商”与“产业”强关联，将优化营商环境融入抓项目、兴产业、促招商全过程，持续擦亮“四季如春营商环境”品牌，助力昆明产业高质量发展。主体内容共两部分。

第一部分：重点任务。由“聚焦产业集聚升级，打造竞争有序的统一市场；聚焦产业要素保障，打造成本最优的投资沃土；聚焦产业健康发展，打造公平法治的宜商高地；聚焦产业生态最优，打造便捷高效的政务品牌；聚焦提升国际竞争力，打造包容并蓄的辐射中心；聚焦企业服务需求，擦亮‘四季如春营商环境’品牌”六个部分组成，梳理形成42项重点任务，并分解细化为58条具体任务举措及工作目标，以任务清单化推进各项工作落地落实。

第二部分：保障措施。从加强组织领导、压实工作责任、营造浓厚氛围三个方面，确保《行动方案》落实到位。

三、特色亮点

一是以产业营商环境为主线，从打造竞争有序的统一市场、成本最优的投资沃土、公平法治的宜商高地、便捷高效的政务品牌、包容并蓄的辐射中心5个方面，对标北京、上海、深圳、成都等先进地区提出了34条具体工作举措。比如：深化企业开办、变更、注销领域“高效办成一件事”改革；推进工业项目“标准地”改革；加快推进昆明中央法务区建设，深入推进柔性执法“五张清单”，推行“一业一查”“一业一评”“一业一册”模式，实现“进一次门，查多项事”；深化“全市政务服务地图”应用场景，搭建政务服务“云上大厅”，助推政务“智办”；等等。

二是围绕落实全省优化营商环境大会精神，聚焦企业服务需求，提出了做好8件事的具体举措。比如：把昆明发展机遇转化为企业发展红利，打造“滇中+中老铁路+磨憨磨丁园区”等开放组合；发挥“四区联动”、“飞地园区”优势，提速昆明承接产业转移园区、磨憨沿边产业园区建设；聚焦项目建设要素保障关键领域，集中梳理发布10件惠企实事；深入推进“高效办成一件事”，开展政务服务事项清单执行情况“回头看”；精准落实“局长坐诊接诉”，市级各职能部门排期“坐诊”，面对面为企业纾困解难；提升营商环境数字化水平，推进城市大脑核心中枢项目建设，加强数据资源整合共享和开发利用，等等。

三是聚焦“四季如春营商环境”品牌，形成更多具有昆明辨识度和影响力的成果。比如：推出“明白办”政务服务新品牌；建设“惠企服务专区”，健全完善惠企政策精准直达机制；组建“昆明营商环境智库”，发挥省会城市社会资源聚集优势；建立招商引资“重中之重”项目协同审批帮办代办服务工作机制；固化“三个听取”“三进服务”“营商环境会客厅”等有效举措，健全政企常态化沟通交流机制；依托中国·昆明国际陆港建设，实施产业联动工程，强化跨境产能合作，等等。

相关文件：

昆明市人民政府办公室关于印发昆明市擦亮“四季如春营商环境”品牌 助力产业高质量发展行动方案的通知