晋宁区深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，把服务群众、优化营商环境作为出发点和落脚点，创新管理思维、优化服务意识，探索推行在城市临街商铺门前“灵活”施划“一米线”治理新模式，从根本上解民忧、暖民心，得到广大商户的肯定和好评。（一）坚持问计于民，推动规范经营守“尺度”。一是充分听取民意。采取“线上+线下”方式广泛征求意见建议，线上运用“有事‘码’上说”等载体，线下发放问卷1000余份。以“板凳会”等方式与群众商户沟通，收集“金点子”20余条。二是推动试点先行。经实地论证，先行在南门农贸市场等人流量大、门店多的地段试点施划“一米线”。三是全面铺开实施。完善管理制度，在纵向上形成区、乡镇（街道）、村（社区）“三级联动”，在横向上凝聚市场监管、城管等专业力量，分工明确，推广实施。同时，发挥商会等两新组织作用，以行业“龙头”带动，仅用两周完成878家约8024米的“一米线”施划工作。（二）优化管理模式，推动服务民生有“温度”。一是以柔性管理增强监管实效。建立首违不罚事项、轻微不罚事项、从轻减轻处罚事项“三张清单”，采取以教育为主、处罚为辅的柔性执法，运用行政指导手段代替行政处罚，保护和激发经营主体活力。二是以典型示范营造积极氛围。每季度对“一米线”沿街800余户商户进行评分，通过“督导专班巡查评、居民代表参与评、保洁人员日常评”，重点围绕有序经营、卫生整洁、文明诚信等标准，每条街选择1至2家评为“最美‘一米线’商户”，商户由“站着看”变“跟着干”。三是以多元服务优化营商环境。设置20名“服务专员”提供“预约式”服务，为“一米线”商户上门服务60余次，解决困难20余件；改造、新增附近停车位，缓解停车矛盾；依托“城市美容师”志愿服务队，开展政策宣传活动38场次，持续营造公平宽松的环境。（三）健全长效机制，推动城市治理增“厚度”。一是健全运行机制。出台《“一米线”管理制度》，一揽子解决“一米线”治理中的市政维护、环境卫生、交通秩序等涉及群众切身利益的问题。二是搭建共治平台。由“一米线”沿街商户所在社区党总支牵头，联动区域单位、商铺、职能部门，成立“一米线”街区共治委员会。由街区的党员商户任“轮值街长”，探索“对话—共创—共享”的街坊参与机制，建立多方认同的街区治理公约。三是常态督察考评。由区文明办、区综合行政执法局、区市场监管局、所属社区等组成评审小组，围绕遵纪守法、诚信经营、食品安全等7方面45项标准的落实情况，对800余家商户现场打分，排名靠前的列入“星级文明商户”评选对象，评审不达标的提醒教育或罚停整改，推动“一米线”管理常态长效。晋宁区规定商户可以在店外“一米线”范围内有序经营，兼顾了市容市貌、行人通行、商家增收，破解了占道经营的治理难题，让“烟火气”和秩序感共存。“一米线”不仅是管理的一个创新举措，更是“以人民为中心”的具体体现，既彰显了城市温度，又增添了执法温度。“一米线”既是社会治理的“缓冲区”，也是实体经济的“延长线”，更是优化营商环境的最美“风景线”。据统计，“一米线”实施以来，晋宁区经营主体同比增长48.64%，商户经济效益同比提高5%以上。
