一、案例摘要

市发展改革委按照市委、市政府安排部署，建立全市跨区域协调发展“1+2+N”工作机制，统筹跨区域产业协调发展，推动打破行政区域限制，构建优势互补、差异发展、互利共赢的协作格局，促进全市产业高水平布局、高效率落地、高质量发展。

二、主要做法

（一）完善政策体系形成发展合力。印发《昆明市统筹跨区域产业协调发展意见》及存量项目跨区域流转、新能源资源跨区域支持等管理办法，构建跨区域协调发展“1+2”机制，创新提出产业布局、要素保障、招商引资三个“一盘棋”，针对项目所需的土地、林地、生态、能源指标等各类资源在市级层面统筹调配，持续破解供需错配问题，切实提升要素供给效率和服务保障水平。

（二）推动利益共享扩大发展红利。统筹构建利益共享、统计核算、跟踪督促三项保障机制，明确按照共建共享、合作共赢原则，将对应税收按比例进行分享，将固投、产值、营收等主要经济指标按行业部门规定拆分认定，有序推动区域间产业高效转移和生产要素合理配置，从源头破解合作招商动力不足、产业定位同质化、招商政策内卷化等问题，以互惠机制深度绑定核心利益，确保长期可持续协作。

（三）共建“飞地园区”打造产业高地。进一步发挥昆明托管磨憨及承接产业转移优势，出台《昆明市重点“飞地园区”跨区域协作管理办法》，明确优先打造磨憨—磨丁合作区和沪滇临港科技城两个重点“飞地园区”，各园区在对外招商引资和承接产业转移过程中都可将项目落地在这两个园区，并与本地区联动发展形成对外开放组合，协同推进园区共建、招商共享，合力打造承接产业转移新高地。

三、工作成效

通过统筹区域协调发展战略，推动形成产业布局、要素保障、招商引资三个“一盘棋”。权责明晰盘活项目。支持寻甸县、东川区签订新版《合作共建天生桥产业园区协议书》，申报化工园区，使“老园区”焕发“新生命”。要素协同保障项目。协调富民县梳理出830亩建设用地，与西山区一同保障华润大兴药光互补光伏电站项目建成投产。推动宜良、阳宗海共同保障华润匡远林光互补光伏电站项目开工建设。高效流转服务项目。牵头组织西山区、滇中新区和企业三方协商，促进海底鹰深海科技股份有限公司从西山区顺利流转至滇中新区。组织国兴半导体、国家管网西南公司等企业与迁入、迁出地政府签订流转协议，助力企业良性发展。资源整合招引项目。开展“飞地园区”专项产业招商，截至2024年6月底，已有25个项目落地磨憨—磨丁合作区、沪滇临港昆明科技城2个重点“飞地园区”，总投资额达6.38亿元。