2022年全市政务服务工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦国家、省营商环境评价指标，深入推进优化营商环境、行政审批制度改革、一体化政务服务能力优化提升、公共资源交易、投资服务等各项工作，在推动“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的政务服务新环境方面取得新突破，在加快打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境方面迈出新步伐，全力把营商环境建设为全省最优、全国先进，推动昆明当好全省经济社会发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、持续推动营商环境提质增效

（一）制定实施《昆明市全面优化提升营商环境三年（2022—2024）攻坚行动方案》。聚焦提升产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放“八大环境”，力争2022年“政务服务”、“招标投标”、“开办企业”、“获得电力”、“纳税”、“政府采购”6个指标进入全国“优异”行列。

（二）开展“当好营商环境建设排头兵”大讨论大竞赛活动。按照昆明市“当好排头兵”大讨论大竞赛活动工作要求，对标北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个营商环境国家创新试点城市和福州、厦门等营商环境标杆城市，找差距、补短板、促提升，通过政策文件落实“回头看”、书面自查自纠、定期督查检查等方式，追赶标杆、对齐标杆、争创标杆，当好营商环境建设排头兵。

（三）建立实施营商环境“十个一”工作机制。认真落实“完善一套机制、出台一个方案、开展‘一感一度’调查、开展‘一把手’走流程、开展一次营商环境政治巡察、营造一个良好氛围、举办每季度一次‘市长营商环境会客厅’活动、培养一批营商环境专业干部、建立一套营商环境奖罚体系、组建一个营商环境支持团”“十个一”工作任务，督促市级各部门、各县区压实责任，形成合力，全面护航营商环境改革任务落实。

二、全方位提升一体化政务服务能力

（四）推进政务服务标准化规范化便利化建设。深入贯彻《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）和国务院、省政府“互联网+政务服务”（一体化政务服务能力）工作要求，推动各级政务服务大厅标准化规范化便利化建设，深入落实“应进必进”“应上尽上”。围绕提升政务服务满意度、精准度、成熟度、便利度、完备度，制定实施营商环境“政务服务”指标攻坚工作方案，持续提升政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化水平。

（五）深化“一网通办”总门户。持续推进市县乡村四级范围内部署应用省政务服务平台，落实政务服务“好差评”，做好差评整改情况随机回访，以评促改、以评优服。在全省首推“e办通”，推动119项高频便民服务事项“自助办”、“就近办”、“跨省通办”，政务服务事项网上可办率不低于98%，全程网办率不低于90%。

（六）常态化抓牢抓好疫情防控工作。健全完善各项制度，全面有效消除疫情防控盲点和死角，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹、严防输出”工作，严守政务服务大厅服务阵地，在确保疫情防控安全的前提下，不断提升政务服务质量和水平，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。

三、持续深化行政审批制度改革

（七）依法编制行政许可事项清单。按照《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）和省政府统一安排部署，组织梳理上级设定、本地区实施的行政许可事项和本地区地方性法规设定的行政许可事项，统筹编制本地区行政许可事项清单，行政许可事项清单逐项明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素，确保事项同源、统一规范。

（八）严格执行《云南省政务服务事项基本目录管理暂行办法》。落实“五级十二同”要求，持续推动政务服务事项标准化，做好政务服务事项基本目录规范化管理，动态调整政府部门权力清单、责任清单。

（九）深化全领域全流程改革。继续深化分级分类审批制度改革，以优化社会投资审批为重点，在确保安全的前提下，推行承诺制和综合审批改革，精简整合审批环节，再造审批流程，推进涉及审批中介服务事项改革，清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”等行为，切实提高审批服务效能，让项目早落地、早投产、早见效。

（十）精简优化审批服务。严格执行权责清单制度，推行“全国一张清单”管理模式，规范行政许可事项清单管理。持续扩大“高效办成一件事”覆盖面，提升“好办”“快办”服务，全面落实“两个免于提交”（凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照），推进减环节、减材料、减费用、减时限、减跑动，更加便利企业办事。

（十一）持续做好“互联网+监管”。督促各级部门覆盖应用云南省“互联网+监管”平台，做好监管事项目录清单认领和检查实施清单完善工作，常态化采集各类监管行为数据推送至国家平台，确保各类监管行为数据应汇尽汇，持续做好监管工作动态和违法违规曝光信息发布。

四、实施招标投标攻坚行动

（十二）全面应用云南省公共资源交易平台。贯彻落实省发展改革委《2022年公共资源交易平台整合共享巩固提升工作方案》，确保省公共资源交易平台使用率、在线开标率、交易项目电子化率均达到100%。2022年底前实现工程建设项目远程异地评标常态化，推进“应进必进”，做到“平台之外无交易”。

（十三）制定实施营商环境“招标投标”指标2022年攻坚工作方案。完善“暗标”评审常态化工作，探索建立招标计划提前发布制度，取消水利工程施工招标条件中“监理单位已确定”的条件，依法必须招标项目原则上不再收取现金形式投标保证金，鼓励招标人免收投标人保证金。全面取消企业入场交易的招标条件备案、专家抽取审核、场地预约确认等非必要环节。深入开展“双随机、一公开”抽查和专项治理，推动构建更加公正、阳光、透明的交易环境。

五、做好投资服务帮办代办

（十四）“多级联动、集成服务”开展投资服务帮办代办。加强与市县发改、投促等部门的协同联动，并将服务向产业园区、乡镇（街道）延伸拓展，紧盯招商引资及昆明市13条产业链明确的重点领域、重点区域、重点产业项目，围绕政务服务、企业开办、土地规划许可、建筑施工许可等办事审批环节，采取“一对一”专员主动跟服、投资审批全程免费代办、部门联动上门集成服务等措施，为企业提供精准、高效审批帮办代办服务。

六、深化党史学习教育狠抓党的建设

（十五）党建聚合力，乘风破浪开新局。以迎接宣传贯彻党的二十大精神为主线，巩固深化党史学习教育成果，扎实开展“巩固深化年”工作，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪反腐，深化“灯下黑”等问题整治，层层压紧压实责任，以高质量机关党建服务和保障政务服务高质量发展。

各地、各有关部门要切实把深化“放管服”改革优化营商环境工作纳入本地本部门重要工作日程，加强协同配合，强化措施落地，深入践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，要注重以正反典型强化教育引导，加强好经验、好做法的总结提炼、宣传推广，对标先进、互学互鉴；要加大通报曝光力度，及时纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，以案例为镜鉴，促整改、强作风、提效能，为深化“放管服”改革优化营商环境营造良好氛围。工作中取得的重大进展和成效亮点、存在的突出问题和改进建议，请及时向市政务服务局反馈。