一、案例摘要

近年来昆明市以市场主体需求和社会公众满意度为导向，争创一流营商环境，高度重视开办企业工作。从2018年“努力实现3天办完”，到2019年“最快2天可营业”，再到2020年“最快1天办结”，改革措施从1.0版提升到3.0版，推动开办企业工作驶上“高速”。2020年全市新登记市场主体162424户，同比增长0.83%，其中新登记企业56668户，同比增长4.08%。截至2020年末，全市市场主体总量已达896031户，同比增长12.64%，其中企业334654户，同比增长10.52%。

二、主要做法及成效

（一）对标先进，持续优化

2018年，昆明市在全省率先提出“企业开办三个工作日完成”，通过优化流程、压缩时限实现工作目标。2019年对标上海，通过进一步减环节、减材料、压时限、降成本、优服务，实现企业设立登记一个工作日内办结，社保登记申请同步办理，公章、发票当天可领，开办企业最快2天可营业。2020年工作目标再提高，企业设立登记4个工作小时内办结，印章刻制、申领发票4个工作小时内办结，免费为新开办企业发放4枚印章，免费为新开办企业发放税务UKey，实现开办企业2天可营业成为常态，最快一个工作日（8个工作小时）办结，达到全国先进水平。

（二）敢于创新，突破难点

为突破各部门固有办事流程和办事方法的难点，昆明市采取线下线上双轨运行模式， 在线下各级政务服务中心设立开办企业服务专区，实现“一窗受理”。在线上于2019年5月率先运行开办企业“一窗通”平台，平台整合了企业登记、公章刻制、申领发票、社保登记、银行开户预约等各类企业开办事项和网上服务资源，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的线上企业开办服务功能。2020年12月昆明市再次创新将住房公积金开户登记纳入“一窗通”平台办理。截至2020年12月31日，全市共有47072户企业通过开办企业“一窗通”平台提出企业设立申请，占全省总申报数的46.22%。

（三）降低成本，释放红利

为降低企业开办成本，释放改革红利，昆明市从2018年起逐步在部分地区开展免费提供打印复印传真寄递服务和为新开办企业免费提供印章服务，2020年全市各地全面实现开办企业政务中心免费帮办代办、免费打印传真寄递、免费刻制印章服务。2020年12月22日起在自贸试验区昆明片区为新开企业免费发放“大礼包”（内含执照、四枚印章、税务Ukey、政策宣传包），开办企业实现“零成本”。截至2020年末昆明市共为30035户企业发放免费印章120006枚，减免费用2271.5622万元；为2000余户企业免费发放税务Ukey，为企业节省费用逾百万元，通过Ukey累计领用增值税普通电子发票21.59万份。

（四）聚焦关注，提升便利

昆明市聚焦企业群众实际感受，不断提高开办企业的便利程度。2018年以前，昆明市创新将印章刊刻审批备案纳入“多证合一”改革，在全省率先开展企业登记全程电子化试点工作、首推住所（经营场所）自主申报承诺制、首发电子营业执照，部分改革举措在全国走在前列，为开办企业便利化改革奠定基础。2018年在全省率先开展企业名称自主申报试点，取消企业名称预先核准。2019年联合银行在全省首推营业执照自助打印服务，将商事登记服务延伸到银行网点，提供银行网点现场申请、现场领照的企业开办服务。截至目前已有20个政务服务中心网点和17个银行网点配置了37台自助打照机，为7万余户市场主体自助打印营业执照超过16万份。2020年在全省率先试点企业登记全程电子化全覆盖工作，基本实现了全类型、全流程、无纸化、零见面的企业全程电子化设立登记。截止目前已有57800户企业通过全程电子化系统申请登记。

三、案例启迪

昆明市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署和政策措施，在推进开办企业工作上目标明、措施准、力度大，年年都有新目标，年年都有新进步，多项试点创新工作在全省推广，取得了显著成果。