按照全省政务服务管理局局长电视电话会议及省“营商环境提质年”行动总体要求，结合实际，明确2020年全市政务服务工作总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神。根据党中央、国务院和省市党委、政府深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，全面开展“营商环境提质年”行动。着重从以下10个方面开展工作：

一是服务企业做好疫情防控期间复工复产。继续抓好政务服务大厅疫情防控的同时，要密切关注新冠肺炎疫情对经济社会带来的影响，帮助企业尽快复工复产，特别是在行政审批、公共资源交易等领域服务加码，开辟绿色通道，全力推动网上办、网上开评标，不见面审批服务，想方设法、千方百计为项目落地、企业开工复工赢得时间。

二是推进营商环境升级提质。出台我市《优化营商环境条例实施意见》，大力宣传贯彻《优化营商环境条例》。深化营商环境评价考核，继续完善和执行营商环境“红黑榜”通报制度，对标上海，努力打造“昆明营商环境2.0升级版”。要进一步优化纳税服务，推进普惠金融服务体系建设，持续巩固和提升减税降费成效。认真做好国务院网上政务服务能力第三方调查评估和国家、省营商环境第三方评价，确保各项考评位列全省第一。进一步加大我市营商环境各项指标改革措施宣传力度，以企业、媒体、社会监督倒逼各项措施落到实处。

三是深化行政审批制度改革。加大简政放权，实现全市行政审批标准化。要按照“五级十二同”标准，同步开展市、县两级“权责清单”“政务服务事项清单”梳理，全面实现全市范围内，同一事项同标准受理、同材料提交、无差别办理。全省“权责清单”公布后，第一时间公布本地本级清单。要围绕审批服务减时限、减材料、减环节、减次数，进一步建立健全并联审批、联动办理、“容缺受理”、“容缺后补”等审批服务机制，着力优化审批服务流程。官渡、经开区要做好中国（云南）自由贸易试验区昆明片区赋权承接工作，进一步梳理需要省、市赋权事项清单，积极争取省市支持，发挥好自贸区带动经济社会发展优势和辐射全市、全省作用。

四是推进商事制度改革提速。全面推开“证照分离”改革，深入推进“多证合一”“多规合一”，不断放宽市场准入。全面实施市场准入负面清单管理制度。进一步压缩企业开办时间，全面推广企业开办全程网上办，实现全市企业开办时间缩短至1个工作日。进一步优化企业普通注销流程、环节，实现市场主体退出快办、好办。落实知识产权注册便利化措施，建立完善高效便民的知识产权公共服务机制；推进事中事后监管，2020年底前在市场监管领域实现相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、监管常态化。依托云南省信用信息共享平台，进一步推进社会信用体系建设。

五是推进政务“七办”服务提效。实现全市政务服务事项“应进必进”“应上尽上”，全面实行政务服务事项“一窗通办”和动态管理。以不见面审批服务为标准，加强面部识别、数据共享等技术运用，除法律法规有禁止性规定的外，2020年6月底前全市所有政务服务事项要提供“刷脸办事”“零跑腿”服务；要加大工程建设项目审批管理系统应用，确保2020年6月底前实现省、市、县三级工程建设项目审批全程网办，让“一网通办”见实效。加大“一部手机办事通”等移动终端宣传、推广、上线力度，推动更多事项“掌上通办”，着力提高实名注册率和平均办理率。以办成一件事为标准，加强市平台与各级各类政务平台、业务系统的深度对接，加大电子营业执照等电子证照和政务信息数据共享，向企业和群众提供更多主题集成服务。深化推动“就近申办”“全市通办”，实现各级政务中心、为民服务中心（站）可办所有事。实现24小时“不打烊”政务服务自助专区县区全覆盖，把服务延伸到8小时以外。健全我市“好差评”制度体系，完善系统功能，实现“好评率”达90%以上。

六是强化公共资源交易智慧监管。不断强化公共资源交易平台技术支撑，加强交易监管知识产权保护，巩固交易监管创新成果。要以大数据拓展应用、公共资源交易融资服务、专家管理、远程异地评标等工作为重点，推进公共资源交易法制化、规范化、透明化平台建设。要进一步明晰权责、理顺关系，确保土地交易公开透明、规范监管。要持续做好工程建设招投标领域扫黑除恶专项斗争和营商环境专项治理工作，加强对评标专家、代理机构等从业人员廉政教育和业务培训，强化公共资源交易领域“一岗双责”责任落实。

七是加强投资项目帮办代办。要健全投资项目专职代办队伍，加强业务培训，熟悉营商环境政策、部门办事流程和行政审批事项，确保帮办代办精准服务。要加强与招商部门和开发（度假）区、各园区工作对接，探索建立招商引资与投资项目免费代办服务联动机制。要加强投资服务平台运用，变“坐等上门”为“主动服务”。要结合营商环境和审批制度改革工作，及时总结项目落地过程中的难点、堵点问题，分析原因，总结经验，不断提升投资服务成效。

八是探索区块链技术创新运用。积极探索区块链技术在我市政务服务数据共享和公共资源交易企业资质、人员资质、业绩验证等环节中的创新应用，利用区块链技术赋能政务服务创新，促进业务协同办理，综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，推动实现数字化转型升级。

九是加强组织协调形成改革合力。“放管服”改革和优化营商环境涉及方方面面，各级各部门要摒弃“本位”思想，发挥改革主动性，争取党委政府支持，加强协调联动，切实解决政务服务部门单打独斗的局面。要加大对乡（镇）、村（社区）建设投入、技术力量支撑，提升为民服务中心（站）服务能力。要加快相对集中行政许可权改革，切实解决行政审批局人员编制和事项划转问题，进一步厘清职责边界，把“一颗印章管审批”改革落实到位。

十是深化主题教育狠抓党的建设。继续将“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿深化“放管服”改革和优化营商环境工作始终，聚焦政务服务领域漠视侵害群众利益突出问题，深入问题焦点根源，剖析问题原委，源头排查整改，切实解决群众身边最关心、最直接、最现实的问题。加强党建党风廉政建设，落实“一岗双责”，持续开展好“基层党建巩固年”各项活动，不断推进机关党建和党风廉政建设与业务工作深度融合。

                        昆明市政务服务管理局

                              2020年3月3日