2016年是实施十三五规划和进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好政务服务工作意义重大。今年政务服务工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实全国、省、市“两会”和市委十届七次全会精神，以“互联网+政务服务+公共资源交易”为引领，紧紧围绕“当龙头、促跨越、提效率、惠民生”的总要求，落实行政审批制度改革工作，实现审批事项、公共服务事项、公共资源交易和中介服务透明运行与办理，不断优化投资服务环境，切实解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。

   一、 以深化改革为总揽，深入推进简政放权

   1.推进行政审批制度改革。依托全省投资项目在线监管系统，进一步推进投资项目集中审批工作，重点解决“项目数量不足、部门自行接件、窗口事后补录、超时受理办结”四大问题，推进投资项目省市县三级联动。推进“两集中两到位和四进中心”工作，公开权力清单和责任清单，做到应进必进，进必授权，进一步优化投资环境。

   2.抓好投资审批中介超市运行管理。认真落实市政府办公厅《关于规范行政审批中介服务管理推进行政审批中介服务社会化发展的实施意见》（昆政发〔2016〕36号），按照中介超市运行规则和中介机构信用评价暂行规定要求，进一步规范中介超市运行管理。编制与行政审批有关的中介服务机构目录，建立行政审批中介服务机构数据库。破除中介服务垄断，规范中介服务机构市场准入机制。

   3.推进政务服务网建设。做好行政审批网上服务大厅运行和管理，抓好网上大厅政务公开、行政审批、投资服务、监督投诉等核心栏目建设。建设昆明市行政审批联审视频系统，利用高清远程视频信息化手段，实现全市政务服务中心（分中心）审批会议、远程互动培训会议等视频直播应用，并实现与省级系统对接。建设市政务服务数字视频音频监控系统，按照强化服务，提高效率的原则，为企业和办事群众提供更多更好的优质服务。加强对县（市）区网上大厅建设工作的指导，实现省市县三级互通，提高行政审批效率。

   4.搞好两个平台的整合。配合市委组织部完成云岭先锋党建综合服务平台与政务服务平台的整合工作，梳理便民服务事项进入综合服务平台办理，在政务服务中心、乡镇（街道）为民服务中心开展综合服务平台“一口（窗）式”受理工作，进一步方便群众办事。在官渡等4个县区开展工作试点，并召开工作推进会。

   二、以规范管理为抓手，强化公共资源交易监管

   5.进一步加强公共资源交易监管。认真落实国务院办公厅《关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办〔2015〕63号）精神和省、市关于规范公共资源交易加强监督管理的有关规定和要求，制定《昆明市公共资源交易监督管理条例》，推进公共资源交易平台规范化建设，加大诚信体制建设步伐，强化交易监管，防止交易无序竞争、交易信息失泄密等问题的发生。

   6.确保交易项目应进必进。严格执行云南省交易目录管理有关规定，确保纳入交易目录管理的交易项目应进必进，确保交易活动公平公正公开。做到项目统一进场、场地统一安排、信息统一发布、专家统一抽取、交易统一监督、结果统一公示。

   7.规范评标行为。加强评标专家库动态管理，按程序做好申请入库评标专家的资料审核、信息公示、数据录入、不良行为记录及维护管理工作。掌握交易中心进场交易情况，及时解决招投标项目开评标现场的突发问题。

   8.推进电子招投标工作。完善制度，细化监督环节和监督方式，再造简便的招投标和采购工作流程，厘清与行业主管部门、交易中心工作边界。在全国公共资源交易电子化试点城市的基础上，争取通过国家发改委考核验收，成为全国示范城市。

   三、以服务群众为宗旨，推进窗口工作高效规范化

   9.加强两个中心的管理。进一步加强政务服务中心、公共资源交易中心的管理，运用ISO9001国际质量管理体系，确保两个中心管理有序，运行规范，审批快捷，交易公平。创新管理机制和服务内容，进一步拓展中心服务功能。

   10.拓展升级“领导进中心”制度。开展“政务中心搭舞台、部门窗口展风采”活动，通过媒体采访等形式，对中心窗口服务案例、先进事迹、亮点及创新工作等进行宣传展示，进一步加大中心的宣传力度。

   11.强化督查考核。健全完善窗口管理机制和考核激励办法，努力形成一套科学缜密、规范管用、运作高效的工作机制和管理规章。实行“两个通报、两个监督、三个考核”制度，按月将各窗口考勤、考核等工作情况通报各窗口单位；强化电子监察监督、现场监督；对工作人员进行量化考核，实行“月考核、季度考评、年度总评”。开展“党员示范窗口”、“流动红旗窗口”和“优质服务之星”等创先争优活动，不断提高服务质量和水平。

   四、以体系建设为支撑，推动政务服务系统纵横联动

   12.建设政务服务综合评价体系。按照公开透明、管评分离、分类评价的原则，通过政府购买服务，引入第三方评价机构，建立一套科学、公正、客观的评价体系，在全市开展政务服务综合评价体系建设工作。通过服务质量暗访监测、服务满意度问卷调查、窗口人员内部评价等方式，对市县两级政务服务中心（分中心）、相关专业服务大厅、公共资源交易中心和市级各行政审批职能部门的政务服务质量进行评价，以提升政务服务质量和推进重大项目建设为重点，进一步优化投资环境，推动昆明经济发展。

   13.加强政务服务平台建设。认真落实省政府办公厅《关于进一步规范政务服务平台建设的意见》，通过规范建设、推动工作、日常督查、加强培训等形式，推动全市政务服务体系建设。对于县级政务服务中心，重点解决少部分落后单位存在的事项进驻不全、工作管理不规范等问题；对于乡镇（街道）为民服务中心，以“星级评定”考核为抓手，推进标准化规范化建设。

   14.加大综合业务培训力度。认真落实昆明市《关于做好2016年行政机关公务员专门业务培训的通知》要求，围绕行政审批业务、领导能力提升、公共资源交易业务、中介服务超市及网上大厅建设业务等工作，加强人员的培训，全年举办全市政务服务系统综合业务培训不少于4期，提高人员综合素质和业务水平。

   15.积极创新推动工作。围绕市委、市政府年度中心工作，结合职能职责和行业特色，创新工作思路和措施，在全国、全省率先推行具有创造性、改革性的工作理念、体制机制、方法手段等并取得实效。

   五、以落实责任为着力点，扎实抓好党的建设

   16.全面落实从严管党治党责任。进一步落实党风廉政建设责任制、党组意识形态责任制、机关党建工作责任，认真落实好党组书记负第一责任、分管领导负直接责任、班子成员按照“一岗双责”履行职责的工作格局。健全机关党建述职评议考核机制，党组书记和机关党组织书记每年1次开展述职评议考核，强化机关党建工作责任追究，层层明确机关党建工作责任清单。

   17.切实加强自身建设。带头践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，增强看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实党内政治生活准则，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。推进学习型党组织建设，开展机关文化建设和书香机关建设活动，办好“机关大讲坛”和“道德讲堂”，做到每月一课；认真做好“2016-2018”市级文明单位创建工作，建设和谐文明机关。抓实服务型党组织建设，在窗口推行为民服务全程代理、“一站式”服务和设立党员责任区、党员先锋岗、党员服务窗口等做法，打造机关党建工作精品和党建示范点，发挥党员在为民服务中的先锋模范作用；深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，严格执行党内生活制度，做好机关党组织换届选举和组建工作。进一步加强作风建设，使中央八项规定精神落地生根，继续深入开展“六个严禁”、“不作为乱作为”等纪律作风问题专项治理，切实解决少数党员干部庸懒散拖、怕担风险、怕担责任等突出问题，努力营造干事创业的良好环境。

   18.深入推进党风廉政建设。深化党风廉政教育，积极开展经常性的党性党风党纪党规教育，党的宗旨意识教育和廉洁从政教育；抓好廉政文化阵地建设，实施好《关于进一步加强政务服务中心廉政文化建设的通知》，着力打造全市政务服务系统“清风政务”廉政文化品牌。认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力、分解责任，推动责任落实。深化标本兼治，创新体制机制，健全规章制度，强化党内监督，坚持把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决惩治腐败行为，努力营造干事创业的良好环境，建设忠诚干净担当高素质干部队伍。

   19.紧扣目标精准脱贫。结合挂钩帮扶村委会实际，紧扣年内脱贫目标，实施特色产业发展增收工程、建档立卡贫困户安居农房建设工程、基础设施建设工程、社保政策兜底工程和外出务工增收工程，实施精准扶贫，千方百计完成挂钩帮扶竹园村委会脱贫摘帽。

   20.完成市委、市政府交办的各项工作任务。