根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），市政府办公厅《关于做好2015年政府信息公开年度报告编制和<政府信息公开情况统计表>报送工作的通知》要求，结合本单位政府信息公开工作开展情况，编写市政务服务局《2015年政府信息公开工作年度报告》。本年度报告由基本情况、主动公开政府信息的情况、依申请公开办理情况、政府信息公开工作建设情况、政策解读工作情况、政府信息公开的费用发生情况、受理行政复议、行政诉讼及举报投诉的处理情况、存在的主要问题及改进措施等八个部分组成。本年度报告所列数据统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年度报告电子版可在单位信息公开门户网站下载。如对本年度报告有疑问，请与市政务服务局办公室联系（电话：0871—63149962，电子邮箱:kmzwfw@163.com）。
    一、基本情况
    （一）组织领导和机构队伍建设。为保证政府信息公开工作的全面实施，我单位成立了政府信息公开工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各处室长为小组成员。领导小组下设办公室，配备2名兼职信息员，收集、整理、审核、发布各种“应公开必公开”的信息。各处室按职责分工，积极配合，进一步明确职责、程序、公开方式和时限要求等，同时确定了信息公开工作保密审查领导、保密审查人员，严格执行保密制度及责任追究制度。根据政府信息公开工作的需要，安排相应的工作经费。
    （二）政府信息公开工作制度建设。一是建立健全信息公开工作制度。我单位结合工作实际，制定了信息主动公开制度、信息依申请公开制度、信息年度报告制度、信息审核制度、信息考核评议制度、信息责任追究制度和保密审查制度，建立健全信息公开工作机制和严格的制度规范，确保信息公开工作依法有序进行。二是制定政府信息公开工作方案。根据《条例》要求制定《市政务服务局政府信息公开工作实施方案》，明确了政府信息公开工作的指导思想和工作目标，制定实施步骤，细化各阶段的工作重点，强化各处室职责分工，并将产生的信息划分为主动公开、依申请公开和不予公开三类信息，进一步明确了政府信息公开的属性。
    （三）加强《条例》的学习、宣传。我单位把政府信息公开的学习培训，作为开展好政府信息公开工作的重点认真抓好，组织全体干部职工认真学习《条例》，省、市领导在政府信息公开工作会议上的讲话精神以及与政府信息公开工作相关的文件材料。积极参加市工信委及相关单位组织的政府信息公开培训学习，通过学习培训，加强了工作人员对政府信息公开工作的全面了解和掌握，提高了业务水平，进一步明确了职责、程序、公开方式和时限要求等，保障了信息公开工作的质量。
    （四）加强政府信息公开工作管理。一是要求各窗口部门对各单位的行政审批和管理服务事项分别从14和11个方面进行规范细化，形成“规范细化文本”及“办事流程图”，报经审改办审定后报市政务服务局备案，并在门户网站上公开。二是实行“首席代表制”，要求通过部门单位签发“行政授权决定书”对窗口人员的审核、审批进行充分授权，并要求各部门的授权决定书随人员、事项变化及时变更、提交。三是严格执行“四进中心”制度，在窗口启用了“行政审批专用章”，解决了公章进中心的问题；实行“前窗后办”的办件模式，切实改变了窗口接件部门审批的体外循环模式。
    （五）大力推进“领导进中心”。在市政务服务中心设立窗口的所有市级部门的主要领导或领导班子成员，每个月的10日（遇国家法定假日、公休日的顺延），轮流在市政务服务中心大厅本部门窗口与办事企业或群众“零距离”、“面对面”地开展现场服务工作。2015年1-12月份，各部门窗口值班领导共接受办事群众咨询4707人次，为群众办理审批服务项目2727项。     
    二、主动公开政府信息的情况
    （一）信息分类。按照市工业和信息化委员会的统一设计和建设，不断规范我单位政府信息公开门户网站栏目设置。截至目前，共设置了7个栏目5类信息，分别是机构职能、便民服务、政策法规、总结计划、工作动态、规范性文件、制度建设、四项制度、为民服务五项制度、反腐倡廉及党风廉政建设、创先争优等。
    （二）公开原则。按照“应公开必公开”的原则，对已公开各项内容进行检查，不断补充完善，在政府信息形成或更新10日内按要求发布或更新信息，确保了涉及我单位应公开信息全部公开到位。特别是以我局名义制发的公文、局领导讲话和政务活动、重大活动和工作动态等，严格遵守信息发布程序，维护市政务服务局政府信息的严肃性、一致性。
    （三）信息发布途径。一是利用昆明市人民政府网、昆明市政府信息公开门户网站、昆明日报、市广播电台等媒介推进政府信息公开工作;二是在“中心”办公楼一楼和四楼设置了政务信息公开栏，将所有干部职工姓名、处室名称、职务等信息都对外公示。三是对进入我“中心”办理的行政审批和服务事项内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据及标准编印成服务指南进行公开，并分别在一楼大厅及各个窗口醒目位置进行长期公开。同时，公开问询电话、投诉电话、投诉信箱，方便办事群众咨询相关信息及督促各个“窗口”单位更好地开展工作。
    （四）主动公开内容。一是严格执行行政审批事项“五公开、五办理”制度，对不同事项的法律依据、办事程序、收费标准、提供资料、办理时限通过多种渠道公开，分类办理；建立并严格执行“首问首办制、限时办结制、服务承诺制、联合办理制、责任追究制”等办事制度，通过制度的完善，提升行政效能，提高服务质量；制定和实施“政务服务三级联动办件数据月度统计通报制度”，每月统计、通报办件数字。二是在中心网站公开公示每一名工作人员姓名、职责、岗位、联系方式。三是在醒目位置设咨询台（导办台）、服务指南、信息公开栏、投诉窗口、意见箱、咨询和举报电话。
    （五）及时公开政府信息。及时在中心网站上更新简报、工作动态等信息，在政府信息公开及中心网站上公布由相关处室提供的清理后的行政许可、非行政许可的办理流程、时限等内容；按照要求及时在“信息岛”中及时增加政务公开相关内容，发布微博为民服务事项。截止2015年12月，我单位已经公开了涉及上述各类信息2236条。
    （六）咨询件办理情况。我单位按照要求确定了“96128”政务信息电话专线，指定了“96128”信息联络员、网络查询管理员及微博管理员，并加强对信息员的培训以及做好咨询问题的解答办理工作。2015年，市县两级政务服务中心接件近937.75万件，办结率达到99.9%。
    三、依申请公开办理情况
    我单位制定的《政府信息依申请公开制度》，明确了依申请公开的受理机构是办公室，制度从申请人提出申请开始，到申请受理、审核、处理、答复等一系列相关程序作了详细的说明、规定，有效保障申请人的合法权益。2015年，我单位无依申请公开信息收费问题，未收到群众书面主动要求公开的申请事件。
    四、政府信息公开工作建设情况
    1.推进政务服务信息化建设。开展手机“随身行”服务，将中心最新服务做法以短信方式发送给群众和企业，让群众和企业 第一时间了解到相关信息。完成了中心“三级联动信息化平台扩展”项目、建设中心监控管理系统县市区、乡镇、村进行党务、政务、村务公开的能力。
    2.拓展政务服务中心功能。2015年，市政务服务局结合自身职能职责和政务服务特色，创新工作思路和措施，在提高为民服务能力方面做了一些工作。一是推进车管驾管业务进中心，每月最后一个周三，车辆管理所安排人员到市政务服务中心二楼办证大厅，现场办理业务。二是在政务服务中心一楼大厅设立母婴室，打造“母爱十平方”，为办事群众提供人性化服务。三是将互联网+概念引入政务服务工作。和昆明日报合作共同开发了掌上春城-政务板块，实现了政务服务上手机。四是结合省级“红旗窗口”评比活动，对全市各县区政务服务中心窗口服务中心开展全面督查，强化管理。
    3.推进投资项目集中审批工作。按照省政府要求，本着“一窗受理、同步审批、限时办结、全程监督”的原则，在市级和12个县区政务服务中心设置投资项目审批服务窗口，实现了部门、人员和事项集中到位，对进入政务中心的投资项目实行“一窗受理”。2015年，昆明全市通过全省投资项目审批系统申报项目2937项，开展并联审批项目188个，三级联动审批项目151个，代办项目28个。
    4.扎实开展服务企业零距离和政务服务推广日活动。集中组织窗口到园区、市场、企业进行零距离服务活动。根据投资客商的意愿、相关窗口负责人的提议或审批协调处对接件登记目录的筛选，定期或不定期确定服务对象，主要采取“现场走访，上门服务”的方式，通过讲解相关政策法规、携发行政审批告知承诺单、建议项目报批入口、核校待报审批要件、送达批复或证照等。到县区举办 “政务服务推广日”活动，以政策咨询、主题论坛、服务项目展示及现场服务对接为主题，打造政务服务品牌。
    5.共资源交易中心运行规范。按照“统一进场、管办分离、规则主导、全面监管”的运作机制，做到项目统一进场、场地统一安排、信息统一发布、专家统一抽取、交易统一监督、结果统一公示，实行了内部监管、行业监督、专门机构监督、纪检监察机关监督等四个方面的监督管理，做到了运行良好，无违规操作、无投诉现象，做到了 “阳光操作”。2015年，市公共资源交易中心累计办理进场交易登记项目2142个，完成全过程交易项目2063个，全市各级交易中心完成交易项目3082个。
    五、政策解读工作情况
    我局严格按照《昆明市人民政府办公厅关于做好重要政策解读工作的实施意见》（[2015]116号）要求，对以市政府或市政府办公厅名义印发的、市政府各部门印发或联合印发的政策文件中，属我局解读的文件，及时进行解读，解读内容均发布至我局门户网站。
    六、政府信息公开的费用发生情况
    2015年，我单位未发生就政府信息收费和减免的情况。
    七、受理行政复议、行政诉讼、举报投诉的情况
    2015年，我单位未发生就政府信息公开引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼的情况。
    八、存在的主要问题及改进措施
    2015年，市政务服务局政府信息公开工作取得了一定成效，但距离上级的要求还有很大差距，主要表现在：部分处室重视程度不够，提供信息数量较少，主动公开的内容还需进一步规范，信息公开的载体和形式还需要进一步丰富。
下一步，我们将从以下3个方面进行加强：一是加强政府信息公开工作队伍建设，加强业务学习，提高对《条例》的认识，正确把握公开与不公开、政府信息与内部管理事项的界限，进一步提高我局政府信息公开工作的业务水平。二是进一步健全政府信息公开工作机制，充实信息公开内容，保证公开信息的完整性和准确性，切实发挥好信息公开平台的桥梁作用。三是为确保信息公开工作规范化、制度化、常态化，大力推进政府信息公开，将信息公开工作纳入年度工作计划，并根据信息公开工作的需要，安排相应的工作经费。

                                                                                                                                                         昆明市人民政府政务服务管理局
                                                                                                                                                                                    2016年1月21日