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政府信息公开

索引号: 734327045-201801-070643 主题分类: 政府信息公开年报
发布机构:  昆明市政务服务管理局 发布日期: 2018-01-26 11:50
名 称: 昆明市政务服务管理局2017年政府信息公开年度报告
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昆明市政务服务管理局2017年政府信息公开年度报告

发布时间:2018-01-26 11:50 浏览次数:92
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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),按照市工信委《关于做好2017年政府信息年度报告编制和发布工作的通知》要求,结合本单位政府信息公开工作开展情况,编写市政务服务局《2017年政府信息公开工作年度报告》。报告由强化组织管理、狠抓制度落实、加快政务公开平台建设、全力做好政务服务工作落实、依法做好依申请工作、存在的不足及工作打算等六个部分组成。报告中所列数据统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。报告电子版可在单位信息公开门户网站下载,如有疑问,请与市政务服务局办公室联系,电话:0871—63149962,电子邮箱:kmzwfw@163.com。

2017年,市政务服务局在市委、市政府的正确领导下,在市政府信息公开办公室、市工信委的关心指导下,以学习党的十九大精神为契机,以条例和规章制度为根本,强化政府信息公开工作的领导,着力改善政务服务环境,不断提升服务水平和工作效率,增强政府公信力和执行力。

一、强化组织管理

为认真做好2017年政府信息与政务公开工作,局党组高度重视,召开专题会议进行安排部署。

(一)成立领导小组。为保证政府信息公开工作全面实施,市政务服务局成立了政府信息公开工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,各处室长为小组成员。领导小组负责组织、指导、协调本系统本单位的信息公开工作和政府信息公开工作专项经费使用审批及监督检查等工作。领导小组下设办公室,配备2名专(兼)职信息员,收集、整理、审核、上报、发布各种“应公开必公开”的信息。政府信息公开工作设立专项经费2万元。各处室按职责分工,密切配合,对照工作程序、公开方式和完成时限等要求做好各项工作。

(二)加强业务培训。为加强政府信息与政务公开工作学习,不断提升工作人员业务水平和能力素质,确保信息公开各项工作顺利开展。一是积极参加市政府办公厅在市委党校组织的政府信息与政务公开工作培训。二是积极组织培训,邀请市政府办公厅领导对公文规范化及政务信息采集编写等内容进行专题培训。三是组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》,省、市领导在政府信息公开工作会议上的重要讲话。四是积极参加市政府信息公开办公室、市工信委和相关单位组织的政府信息目标考核、网站建设等会议。截止12月31日共培训240余人次。

(三)做好政策文件解读工作。按照《昆明市人民政府办公厅转发省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开问题整改方案的通知》要求,一是做好专栏维护工作。积极做好“政府文件”、“政策解读”专栏信息维护工作。二是完善政策解读制度。进一步完善政策文件解读规定,明确政策文件解读处室、负责人员及专项经费使用等内容。三是做好文件解读工作。按照重要政策、规范性文件公开后3个工作日内解读文件须在局网站和媒体公布规定,市政务服务局积极做好《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市公共资源交易当事人不良行为管理办法的通知》、《昆明市人民政府关于印发昆明市公共资源交易监督管理办法的通知》、《昆明市人民政府关于印发昆明市评标专家库及评标专家管理办法的通知》等文件解读工作。四是积极发挥媒体作用。按照政策解读制度规定,局重大措施出台后报经领导审批同意,再通过新闻媒体、局门户网站、局微博等形式进行发布。五是积极回应社会关切。严格按《昆明市人民政府政务服务管理局政务舆情报告制度》、《昆明市人民政府政务服务管理局政府文件公开属性审查制度》要求,积极做好舆情调查、处置、回应等工作,遇有重大突发事件,快速反应、及时发声,澄清事实,避免群众误解。目前,市政务服务局门户网站发布政策解读文章6篇。

二、狠抓制度落实

严格按照政务信息公开工作制度,加强监督管理,狠抓信息公开、群众诉求等各项工作落实。

(一)狠抓政务信息工作制度落实。严格按照政府信息主动公开制度、政府信息依申请公开制度、政府信息审核制度、政府信息考核评议制度、政府信息责任追究制度、政策解读、舆情研判等工作制度,抓好信息发布、舆情监控收集上报回应、文件解读、依申请和行政复议咨询投诉处置及人员管理等制度落实,确保信息公开工作依法依规有序进行。

(二)严格落实保密审查制度。按照信息公开条例、信息依申请公开、信息保密审核等制度,结合《昆明市人民政府政务服务管理局2017年政务工作要点》和《昆明市人民政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》,完善信息公开工作机制和保密审查制度,凡向社会公布政务信息必须按照“先审查、后公开,谁审查、谁负责,谁公开、谁负责”的原则,确保发布信息准确性、权威性和信息公开工作依法依规有序进行。

(三)严格落实群众诉求机制。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,结合单位工作实际,拟定工作计划、制定实施方案,细化各阶段的工作重点,强化处室职责分工,明确各处室、党总支政府信息公开工作的指导思想和工作目标,主动抓好政务信息公开、依申请公开和不予公开工作的落实,妥善解决群众合理诉求。不在职责范围内,引导群众向相关部门反映或通过法律途径解决合理诉求。

三、加快政务公开平台建设

按照云南省政务服务网建设要求,多次召开专题会议研究部署加快推进政务平台建设和运行维护工作。

(一)统一网站办事入口。根据云南省政务服务网上大厅上线要求,市政务服务局协调昆明信息港将信息港“政务”栏目链接到“中国昆明(www.km.gov.cn)”,将中国昆明网站中的“在线服务”栏目链接到云南省政务服务网上大厅(zwfw.yn.gov.cn)昆明板块中。同时,在市政务服务局门户(zwfw.km.gov.cn)设置入口,链接到省政务平台,实现门户网站入口的统一。目前该平台政务大厅接件综合窗口已经上线运行。

(二)实现政务信息共享。市政务服务局已协调昆明政务公开平台建设方与省投资审批服务中心进行多次对接,对两个平台的数据交换沟通协商,并制定数据对接、平台整合的方案,初步实现具体事项的咨询信息、用户认证、申请表单和办理结果等数据的初步对接,平台的基本融合,逐步实现省、市平台用户信息、事项信息、办事申请和办理结果的实时互换及省平台对市级办事过程的在线监督和反馈。

(三)完善平台功能。按照省投资审批服务中心要求,做好统一网上注册、搜索、咨询等功能完善工作。一是明确专人负责解答网上政务服务平台提交的咨询投诉。二是市级和各县(市)区完成了实体大厅的配置,将大厅概况、中心图片、窗口分布图、窗口电话及地图位置(经纬度)等信息录入完整。三是按要求设置“投资审批”、“投资中介服务”、“公共资源交易”三个窗口,其它窗口按各中心目前实际情况设置,结合实际,导入相应的事项。

四、全力做好政务服务工作落实

严格按照ISO9001质量管理体系要求做好行政审批服务工作,简化服务流程,创新推动互联网+政务服务、最多跑一次、中介超市、投资项目审批、公共资源电子化交易等重点工作,不断提高为民服务水平和工作效率。

(一)狠抓质量管理体系工作落实。按照管理高效化、运行规范化和服务标准化政务大厅建设要求。一是加强服务事项管理。1.实行“首席代表制”,通过部门单位签发“行政授权决定书”对窗口人员的审核、审批进行充分授权,并要求各部门的授权决定书随人员、事项变化及时变更、提交。2.严格执行“四进中心”制度,在窗口启用了“行政审批专用章”,解决了公章进中心的问题;实行“前窗后办”的办件模式,切实改变了窗口接件部门审批的体外循环模式。3.严格执行行政审批事项“五公开、五办理”制度,对不同事项的法律依据、办事程序、收费标准、提供资料、办理时限通过多种渠道公开,分类办理;严格执行“首问首办制、限时办结制、服务承诺制、联合办理制、责任追究制”等办事制度,通过制度的完善,提升行政效能,提高服务质量。4.制定和实施“政务服务三级联动办件数据月度统计通报制度”,每月统计、通报办件数字。二是公示监督内容。为方便群众办事和监督,市政务服务局在政务大厅一楼设置了政务信息公开栏,将所有干部职工姓名、职务等信息对外公示;对进入“中心”办理的行政审批和服务事项内容、办事程序、申报材料、承诺时限等内容编印成服务指南通过电子屏公开。同时,公开问询电话、投诉电话、投诉信箱,方便办事群众咨询相关信息及督促各个“窗口”单位更好地开展工作。三是妥善处置群众合理诉求。按照要求确定了“96128”政务信息电话专线,指定了“96128”信息联络员、网络查询管理员、微博管理员及信访系统联络员,加强信息员的培训,提高处置群众诉求的能力和水平。截止12月31日,市政务服务局已答复转接咨询电话20余次,办理“一号通”交办14件,已全部办结,办结率100%,群众满意率100%;收到网上信访件6件全部办结,满意率100%;市、县、乡三级政务服务中心接件1607.4万余件,办结率达到100 %。(二)积极做好信息公开工作。一是主动做好信息公开。按照网站建设要求,不断规范市政务服务局政府信息公开门户网站栏目设置。目前,共设置了42个栏目8类信息,分别是工作动态、机构职能、公示公告、阳光政府、党建工作、行政审批服务、政府文件、公共资源交易、办事指南、政民互动、政策解读、信息公开指南、依申请公开等栏目。同时,按照“应公开必公开”的原则,对已公开各项内容进行审查,不断补充完善,确保涉及市政务服务局应公开信息全部公开到位。截至12月20日,市政务服务局已经公开了涉及上述各类信息350余条。二是做好公共资源信息公开工作。1.市交易中心充分利用电子大屏滚动播放当天招投标项目名称、招标规模、内容和投标人资格,获取招标文件的时间、方式,递交资格预审文件的截止时间,招标人及代理公司的信息、监督单位名称及投诉电话等公开公共资源信息。2.开标、评标结束后,招标人接到评标委员会提交的评标报告后,将评标结果递交昆明市公共资源交易中心,昆明市公共资源交易中心3日内在网站上公示评标结果。公示内容包括中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期、评标情况,中标候选人按照招标文件要求承诺的项负责人姓名及其相关证书名称和编号,中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件以及投诉的渠道和方式。3.中标结果公示期结束后,无异议,昆明市公共资源交易中心10日内在网站上发布中标公告。公告信息包括:中标人的名称、评标专家的单位及姓名。截止12月31日,发布工程建设项目招标信息2338个,政府采购项目招标信息699个。三是拓展信息公开渠道1.利用昆明市电视台、昆明日报、春城晚报、云南网、昆明市政府信息公开门户网、昆明信息港、市广播电台等媒介发布政务信息40余条,举办新闻发布会3次。2.落实“阳光政府四项制度”、“效能政府四项制度”,做好“96128”专线、网上咨询、网上信访等受理事项件办理工作。3.利用局微博、微话题主动宣传市政务服务局创文工作开展情况、十九大学习情况、“互联网+政务服务”主题教育及日常工作开展情况。2017年,局网站发布微博2789条、微话题15条,收到群众反映的民生问题已全部答复,满意100%。4.充分利用局电子政务屏滚动播放行政审批事项、社会主义核心价值观、创建文明城市、公共资源交易、保密知识等内容100余次。

(三)持续推进“放管服”改革工作。按照工作职责要求,以为民便民利民为宗旨,以依法行政为根本,以制度创新为动力,全面推进政务服务软环境发展。一是网上服务大厅建设运行情况。1.推进网上服务大厅建设。网上服务大厅全面实现为办事群众提供审批服务事项办事指南查询、表格下载、咨询解答、投诉回复、网上申报、预审查、预受理、办理、反馈、查询、权力清单查询等服务,办事群众只需要通过网上服务大厅在线提交办事材料,相关委办局即可在线审核办理,审批时限大大压缩,极大地方便了群众,提高办事效率。2.阳光政务“一张网”,实现网上晒权。各级政府部门行政权力清单、部门责任清单等均在网上动态发布,接受公众的质询和监督,使权力在阳光下运行。3.“数据跑腿”代替“群众跑腿”。施工许可、取水许可、计量标准认定等事项,企业、市民通过互联网就可以完成在线申报和审批,一趟腿都不用跑。截至12月31日,行政审批网上服务大厅事项梳理发布量达4160项;全市受理总办件316581件,办结 315899件;群众、企业通过网上服务大厅申报的事项为193项。二是推进“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”工作。按照《昆明市人民政府关于昆明市加快推进“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”的实施意见》(昆政发〔2017〕35号)要求,建成运行集数据共享交换、电子证照库和身份识别系统的一体化网上政务服务平台,完成行政审批、公共服务等政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”的标准化、网络化建设,实现群众和企业通过情形选择网络办事、网络递交办事材料和网络审批回复,做到一次认证、多点互联、一网通办。目前,已有20个部门182项事项纳入“互联网+政务服务”应用系统和综合服务窗口受理,“互联网+政务服务”平台线上线下功能已初具雏形,全面推进了服务模式的改革。三是“最多跑一次”改革取得突破性进展。按照中央、省、市推进“放管服”改革部署要求,优化政务服务环境,2017年7月28日,印发了《昆明市人民政府关于昆明市推进“最多跑一次”改革的实施意见》,启动昆明市最多跑一次改革,梳理出涉及全市13个行政审批部门102项的第一批 最多跑一次事项清单,实施“最多跑一次”改革首月办件量为654903件。截止12月31日共办理“最多跑一次”事项736.5万余件。2018年,还将梳理事项清单,成熟一批,公布一批,“最多跑一次”改革工作形成“一次性”办结机制,倒逼行政部门简政放权、提升效能、改进作风,切实方便群众办事,提升企业和群众的获得感和满意度。四是投资项目集中审批工作情况。按照“就近申报、分送相关、限时办结、三级联动”的原则,继续推进投资项目集中审批和在线审批监管平台工作。1.建立“零报备”制度。要求项目登记数量为“零”的县(市)区书面说明原因;2.实行月报制度。每月初形成工作简报,对上月全市各级中心投资项目集中审批工作进行通报;3.强化年终考核。出台量化考核制度,考核结果以10%的权重计入年底目标考核范围。截止12月31日,昆明市市县两级政务服务中心共受理投资项目3535项(其中,市中心509项,各县区中心共3026项),涉及投资事项4510项(其中,市中心1154项,各县区中心3356项);投资概算7640.3亿元;按时办结率98.92%;开展并联审批项目367个;联动项目93个;代办项目79个,集中审批有力地推进了全市重点项目建设。五是投资审批中介超市运行情况。2017年,市政务服务局在2016年20家(含市本级)投资审批中介超市运行的基础上,建成了市级和14个县(市、区)、5个开发(度假)园区投资审批中介超市(以下简称中介超市)全覆盖。并建立了中介超市工作月通报制度,每月将工作情况向全市通报,全市中介超市运行规范管理取得了明显成效。截止12月31日,全市中介超市发布公告2614个,占全省的12.46%;公开选取2571个,占全省的12.39%;签约项目2150个,占全省的11.45%;履约结束1400个,占全省的10.93%。

(四)狠抓公共资源交易工作落实。2017年市政务服务局加强对公共资源交易活动、当事人不良行、评标专家等工作的监督管理,规范交易行为,保障公平竞争,成效显著。一是全国性试点获得肯定。2017年1月17日,国家发改委、工信部、住建部、商务部等六部委在北京对昆明、深圳等9个全国性试点工作完成情况进行验收。昆明市圆满完成试点各项工作任务,在改革探索中推出的“互联网+政务服务+公共资源交易+综合监管”新模式,获得国家发改委等部门的认可和好评。二是被明确作为全省标准化建设示范点。2017年4月21日,省公管局印发《关于明确全省公共资源交易标准化建设三级推进事项及确定示范点的通知》(云公管〔2017〕35号),将昆明明确为云南省公共资源交易标准化建设示范点。三是探索开展远程异地评标。以梁王路(朝云街至锦绣大街路段)工程勘察、石林县校舍安全工程项目为试点,依托电子政务外网,充分利用省市县三级公共资源交易中心硬件设施和评标专家资源,率先在全省圆满完成省市县“三级四地”远程异地评标,有效提高了评标效率和评标质量。2017年12月22日,昆明市公共资源交易中心邀请贵阳市公共资源交易中心配合参与,实施完成了全国首例跨省两市远程异地评标。《昆明日报》、昆明信息港、搜狐网、澎湃问政等媒体对昆明市此次公共资源交易创新活动进行了报道和转载。四是极力推进省市评标专家库合并。2017年6月9日在市交易中心,实现了一个市级工程项目在省评标专家库抽取4名专家的评标试点工作。通过对住建、交运、水利、财政等各行业主管部门分散专家资源整合,进一步扩充了昆明市专家库资源。截止12月31日,完成昆明市专家与云南省综合评标专家库资源共享后,目前在库专家5625人,与之前昆明市评标专家库在库专家2571人相比较扩容近120%,大大提高了昆明市评标专家库的人力与综合实力。五是形成一批制度成果。修订出台《昆明市公共资源交易监督管理办法》等四个办法,《中共昆明市纪委关于重申严禁领导干部违规插手干预公共资源交易活动纪律的通知》等10多个新的监督管理规章制度,进一步优化交易流程,形成了市政务服务局(公管局)对公共资源交易活动进行统一综合监管;各行业主管部门依法对本行业交易活动进行行业监管,对主管交易项目进行事前、事中和事后的有效监管;市公共资源交易中心承担服务职能的监管服务机制。六是加大对公共资源交易当事人不良行为查处力度。修订完善《昆明市公共资源交易当事人不良行为管理办法》,加大对公共资源交易不良行为查处力度。截止12月31日,共受理投诉案件64件,记录不良行为6件,其中涉及投标企业5家,评标专家2人,记录期限6—24个月内不接受被记录人参与昆明市进场项目交易和评审。

截止12月31日,全市公共资源交易工程建设类项目完成项目数3195个,成交额209.34亿元;政府采购项目完成项目数1145个,成交额150.9119亿元;土地交易项目完成线上交易100宗,成交额123.416214亿元。

五、依法做好依申请工作

为认真做好政府信息与政务公开工作,保障群众合法权益,市政务服务局严格按照政府信息依申请公开工作要求。一是工作人员主动告知21位群众就公开招投标相关信息及上海复旦大学学生查询《昆明市人民政府关于印发昆明市政务服务综合评价体系建设工作实施方案的通知》所需提供材料,做好依申请表格收集整理审核工作,组织相关处室和市交易中心依法依规进行调查处理,对申请人申请公开事项进行分析研判,信息是否涉及商业秘密、个人隐私等内容,形成答复文件,第一时间通过电话告知回复结果,征询其自行取走或通过其它方式领取答复文件。二是2017年12月15日,市政务服务局收到政府信息申请共22件,其中群众、企业提交纸质申请表21件,市政府办公厅转办件1件,昆明信息港依申请系统0件。当面申请21件,占95.5%;转办件申请1件,占4.5%。从依申请公开政府信息类别上来分,查询合同签订类14件,占总量约63.6%;查询拆迁公司信息类7件, 占总量约31.8%;政务信息类1件,占总量约4.5%。三是收到政府信息依申请22件已全部答复,答复率100%。收到行政复议、行政诉讼共0件;未收到与政府信息公开工作有关的举报、投诉。根据政府信息公开有关规定,“同意公开”的21件,占95.5%;“不予公开”的1件,占4.5%。其中:“不予公开”的政府信息主要涉及单位人员个人信息。

六、行政复议、诉讼、申诉及政府信息公开收费情况

市政务服务局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、行政复议、行政诉讼相关规定,认真做好群众的行政复议诉讼工作,妥善处置群众诉讼问题。2017年,市政务服务局未发生就政府信息公开引发的举报、行政复议、行政诉讼情况,收取政府信息公开费用0元。

七、存在的不足及工作打算

尽管市政务服务局在开展政府信息公开工作中,做了大量工作,取得了一定成效,仍距上级的要求还有一定的差距,主要原因是:部分处室重视程度还不够高,提供信息还不够及时,公开的内容还需进一步细化规范,信息公开形式还需要进一步丰富。

为进一步做好2018年政府信息公开工作,积极推广先进经验做法,克服存在的困难和不足,下一步重点做好条例学习、制度落实、信息管理等工作:一是加强政府信息公开工作队伍建设,加强业务学习,提高对《条例》的认识,正确把握公开与不公开、政府信息与内部管理事项的界限,进一步提高工作人员的业务水平。二是进一步完善政府信息公开工作各项工作制度,狠抓制度落实和人员管理,严格按照信息发布审核办理流程,确保公开信息的完整性和准确性。三是加强信息公开工作规范化、制度化、常态化管理,按照政府信息公开工作实施方案和工作计划做好人员培训、信息发布等工作,并将信息公开工作纳入年度工作计划,按照信息公开工作的需要,安排相应的工作保障经费。

昆明市人民政府政务服务管理局

2018年1月18日


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